电信反垄断仅靠罚款是不能解决问题的。关键是要把对接和穿透价格将下来，并且形成一个价格稳定下降的机制。为此要尽快在骨干网上形成三家以上运营商充分竞争的结构。政府要制定游戏规则和进行监管。

宽带、移动宽带和云计算的发展将导致用户流量成十上百倍的增加，而用户在获得新的体验的时候并不希望付更多的钱。也就是说用户使用带宽不断增加，而收费不能增加。这有点像集成电路的摩尔定律。带宽成本的降低不仅是接入网络的宽带，还包括骨干网带宽。随着光进铜退，光纤到户的发展，到2012年我国主要城市接入带宽有望提高到20Mb/s以上，骨干网的带宽也应该有相应的提高，带宽成本也应该有相应的降低。才能促进宽带业务的发展。

实际上由于光纤波分复用和路由器的进步，骨干网带宽成本确实是以每年20-30%的速率在逐年下降的，遵守摩尔定律。下图给出美国流量穿透价格的变化。这个图即表示了过去历史上价格变化情况也给出了对未来变化的预测。

问题是我国互联网骨干网对接的上限价格是前信息产业部在2007年制定的，五年来一直未变。流量穿透价格由骨干网运营商参考这个价格自行掌握。正是因为这种五年不变的上限价格使得处于骨干网市场支配地位的两大运营商有可能通过高价格和价格歧视来挤压其他运营商扩大或进入宽带接入市场。

试想如果两年后宽带接入带宽增加到20Mb/s但包月价格不变，而骨干网对接和流量穿透仍然维持今天的价格不变，大概除中国电信和联通以外没有一个运营商能够提供这种服务。对于互联网公司而言带宽成本同样是沉重的负担，以至于很多公司将服务器托管到边缘地方城市以降低带宽成本。阿里云手机提供100G的云存储，如果按目前3G包月80元包1G流量的价格，谁会去用。

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